Side 32
32 UCN PERSPEKTIV #02 REVISORERKLÆRINGERS BETYDNING FOR KREDITVURDERING – Udviklingsprojektets baggrund og formål Tekst: Henning Gerner Mikkelsen, lektor, Finansuddannelserne, UCN Anne Mette Voldbjerg, lektor, Finansuddannelserne, UCN Forenkling af revisionspligten Regeringen gennemførte i december 2012 en ændring af årsregnskabsloven og revisorloven. Lov nr. 1232 vedrører forenkling af revisionspligten og styrket offentligt tilsyn med revisorer m.v. Loven var en udmøntning af det politiske indsatsområde i regeringsprogrammet fra 2011 omkring forenkling og lettelse af de administrative byrder. Loven indebærer, at mindre virksomheder i regnskabsklasse B fra 1. januar 2013 kunne vælge mellem revision efter de internationale revisionsstandarder som hidtil eller en ”udvidet gennemgang”. Den ”Udvidede gennemgang” skal gennemføres efter Erhvervsstyrelsens erklæringsstandard for små virksomheder af 22. april 2013. Erklæringsstandarden følger de internationale regler og standarder om ”review”. Små regnskabsklasse B-virksomheder med begrænset balancesum, nettoomsætning og eller antal heltidsansatte kan som hidtil fravælge revision. Grænserne er med loven opdateret. Regnskabsklasse A-virksomheder, dvs. personligt ejede virksomheder er desuden som hidtil ikke pligtige at aflægge regnskab efter årsregnskabsloven og er desuden ikke revisionspligtige. Lovens implementering var en central baggrund for projektet, og vi satte spørgsmålstegn ved, om den??? 1kunne gøre finansieringen for de mindre virksomheders sværere, f.eks. ved forøgede finansieringsomkostninger- og/eller skærpede krav til sikkerhedsstillelse. 2ville give de administrative lettelser, som regeringen og erhvervsstyrelsen havde anslået til 236 mio. kr. (Erhvervsstyrelsen, 2013). Der henvises også til undersøgelsen ”Interessen for udvidet gennemgang hos revisors kunder” (FSR, 2013a). Undersøgelsen er en indirekte måling af virksomhedernes interesse, idet FSR (Foreningen af Danske Revisorer) har spurgt et udsnit af deres egne medlemmer om deres kunders overvejelser. Rammebetingelser for mindre virksomheder i Nordjylland Mange små og mindre virksomheder har de seneste år oplevet problemer med at få finansieret både drift og investeringer i pengeinstitutterne. Nogle har måttet skifte pengeinstitut, og det undrede os, om årsagen kunne bero på forskelle i vurdering af de samme objektive informationer (Erhvervs- og Vækstministeriet, juni 2012 samt december 2012; FSR, 2013b). Den uddannelsesmæssige værdi En supplerende baggrund for projektet er vores undervisning, vejledning og projektarbejder især omkring erhvervskunderådgivning for studerende på Finansuddannelserne: finansbachelor, finansøkonom og financial controller. Vi prioriterer herunder et tæt samarbejde med vores aftagere, ligesom projektet bidrager til, at vores studerende og undervisere er opdaterede på praksis og den udvikling, der løbende pågår i dialogen mellem pengeinstitutter, de mindre virksomheder, revisionsbranchen og andre samarbejdspartnere. Supplerende baggrund En undersøgelse (PwC og Copenhagen Business School, 2011) omkring værdien af årsrapporten på baggrund af en stikprøve på 260 virksomheder i regnskabsklasse C og D viser, at: årsrapporten er den vigtigste kilde til information om virksomheden. brugerne anvender årsrapporten i høj eller meget høj grad, især har noterne stor opmærksomhed for regnskabsbrugerne. både virksomheder og brugere deler opfattelsen af, at årsrapporten er en vigtig del af virksomhedens omdøme, og at den har betydning for opfattelsen af virksomhedens troværdighed. regnskabsbrugerne i høj grad anvender ledelsesberetningen, blandt andet om årets og forventede udvikling, strategi, nøgletal og risici. Hvorvidt disse konklusioner også gælder for virksomheder i regnskabsklasse A og B, har indgået i
Side 33
UCN PERSPEKTIV #02 33 projektet, uden at vi dog direkte har anvendt dem som undersøgelsesspørgsmål. I publikationen ”Danmark helt ud af krisen – virksomheder i vækst” fremlagde regeringen i 2014 en række yderligere vækstinitiativer, herunder reduktion af administrative byrder, blandt andet muligheden for en lempelse af revisionspligten for mindre virksomheder. Ved seneste ændring af årsregnskabsloven pr. 21. maj 2015 er de hidtidige grænser på balancesum, omsætning og antal heltidsansatte for fritagelse for revision dog ikke blevet ændret. Formål Projektet omhandler kreditgivningen i pengeinstitutterne og værdien af revision i forhold hertil. Desuden er projektet initieret af, at mange mindre virksomheder i de seneste år har haft svært ved at få projekter og driften finansieret, og at regeringen i regeringsgrundlaget har ønsket at lette de administrative byrder i virksomhederne, blandt andet gennem lempelse af revisionspligten. Projektets formål er rettet mod pengeinstitutter, revisionsbranchen og mindre virksomheder i Region Nordjylland. I forhold til pengeinstitutterne havde projektet især til formål at undersøge: anvendelsen af revisorerklæringer, herunder hvilken betydning de tillægges i pengeinstitutterne og deres betydning for både rådgivning, risikovurdering og indplacering i kreditklasser. hvorvidt og hvordan pengeinstituttene har implementeret lov nr. 1232 af 18. december 2012, altså muligheden for, at små virksomheder i regnskabsklasse B i stedet for revision kan vælge at få sit årsregn skab gennemgået efter erklærings standarden ”udvidet gennemgang”. Der henvises desuden til undersøgelsen ”Værdien af revision” (FSR og Epinion, 2010). Projektets formål i forhold til de mindre virksomheder (Regnskabsklasse A og B) var især at undersøge: kendskabsgraden i virksomhederne til lov nr. 1232 af 18. december 2012, om forenkling af revisi-onspligten og dens økonomisk-administrative betydning. i hvilke situationer/hvorvidt regnskabsklasse B-virksomheder vælger at lade revisionen foregå efter erklæringsstandarden, og herunder hvorvidt de små regnskabsklasse B-virksomheder, der ikke er revisionspligtige, vælger assistance, review, udvidet gennemgang eller revision af deres årsrapport. hvorvidt de mindre virksomheder forventer at få eller allerede har fået en administrativ lettelse via lov nr. 1232 af 18. december 2012. hvorvidt de mindre virksomheder mødes af særlige eller supplerende krav i forbindelse med rådgivning og kreditgivning, hvis de vælger/har valgt en erklæring på lavere niveau end revision, og hvilken betydning det har haft for finansieringsomkostningerne/sikkerhedsstillelse. Endelig var projektets formål i forhold til revisionsbranchen at undersøge: revisionsbranchens implementering af erklæringsstandarden revisorernes oplevelser af penge institutternes kreditgivning kundesegmentets behov for administrative lettelser og ændrede behov for revisionsydelser. Projektets organisation og deltagere Projektet har været opdelt i 3 faser og i sit 2-årige forløb været forankret i UCN, med følgende medarbejdere og bachelorstuderende på finansuddannelserne. Interessenter, ud over undervisere og studerende på UCN Business/Finans, er nordjyske pengeinstitutters erhvervsrådgivere og kreditafdelinger, nordjyske revisionsfirmaer samt mindre nordjyske virksomheder i regnskabsklasse A og B. PROJEKTETS ORGANISATION PROJEKTDELTAGER LEKTOR HENNING GERNER MIKKELSEN LEKTOR ANNE METTE VOLDBJERG ADJUNKT CHRISTIAN THYBO JEPPESEN STUDERENDE HENRIETTE LAUSTEN STUDERENDE MARIA SØRENSEN FASE 1 2 3 X X X X X - - X - X X
